安徽阜阳:从“阜南之 ‘难’”看当地政治环境

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2018-12-12

解决黄岗镇柳编功能区企业土地问题的会议纪要  他们都在功能区企业范围,都是先上车后买票,唯独不同的是鼎力公司的规模更大,且是招商来的,还有安徽省人民政府建设用地的批复。

  为什么黄岗镇可以办到,而龙王乡不行?为什么柳编功能区企业可以绕过附属物问题,而鼎力公司不行?  阜南县国土局,请问您的地面有附属物,不能出让为什么在龙王乡行不通?  为什么?  难道,这里涉及到某些官员的特殊感情和利益输送?  2018年4月25日,阜南县国土资源局下发行政处罚决定书(南国土资字【2018】第19号):1、责令退回非法占用的17556平米土地;2、罚款44010元。

  2018年7月13日,阜南县国土资源局向阜南县供电公司发函(南国土资函【2018】210号),要求该单位对鼎力公司断电,7月20日,供电公司对鼎力公司进行断电。

  2018年8月9日,阜南县城乡管理行政执法局下发限期拆除决定书(南城管限拆决字【2018】第25号),要求鼎力公司在8月21日之前自行拆除。

  2018年8月14日,鼎力公司以短信的方式向阜南县县委书记崔黎反映强拆的问题。 2011年,在阜南引进鼎力公司期间,崔黎作为阜南县县长对整个情况十分了解。 但,杳无音讯。

  2018年8月22日,阜南县城乡管理行政执法局下发行政强制执行催告书(南城管强催字【2018】第25号),再次要求鼎力公司在8月30日之前自行拆除。   2018年8月26日,阜南县公安局查封鼎力公司原始记账凭证和审计报告,同时对公司有关人员进行秘密调查。

  在大量的事实和证据面前,透过层层迷雾,其实就是简单的问题复杂化。

  说复杂,也很复杂下有阜南县龙王乡政府鼎力支持,上有安徽省人民政府的土地批文和阜南县人民政府的支持,没有挽救出鼎力公司被一剑封喉的命运。

  说简单也很简单逼死鼎力公司的只是阜南县国土局一个部门的事情,阜南县电力公司、阜南县城乡管理行政执法局和阜南县公安局只不过是阜南县国土局的枪把子。   其实,早在2013年12月9日,广东清远市清城区环保局局长陈柏就做过生动的概括:分分钟可以搞垮一间厂,而且整间厂倒闭,在别人看来都是合理的。   当然,一经曝光,陈大局长应声倒下,但,他说的何尝不是呢?其实,阜南县国土资源局与鼎力公司的事情又何尝不是呢?如果非要拉出来类比,好像只有地域和行业不同。   阜南之难,人为之难!  通过以上可折射出阜南县职能部门工作有以下四个特点:  第一、政府权力太任性。 我国是中国共产党领导下的社会主义国家,权力的主体是人民,是人民赋予执政者的权利,而不是执政者与生俱来的权利,早在2000多年前陈胜吴广就喊出王侯将相宁有种乎?,表达就是这个意思。

也就说,权利是公共资源配比的操作力。 而不是执政者个人的权利。

所以,权利具有稳定性、规范性、连续性和强制性的特点。

其中,稳定性、规范性和连续性是权利的基础特征,强制性是权利显著特征。

也就是说,强制性是建立在稳定性、规范性和连续性是强制性的前提和基础。

离开稳定性、规范性和连续性而只有强制性,是专权,是独断,更是腐败的根源。

  因此,既然阜南县政府以招商引资的方式将鼎力公司招进来,那就需要合理合法解决土地问题,且有黄岗镇柳编功能区的样板模式,完全可以坐下来,聊一聊,而现在政府采取强力的方式明显违背了权利的稳定性、规范性和连续性的基本条件,表面上是执行力的强大,实际上是权利的任性,执政者的嚣张和专断。

  权利任性最大危害是对法制的挑战,对人民的蔑视,对政府公信力的摧毁、进而影响人民对党执政地位的依赖。

  第二、诚信度底,出尔反尔。

诚信,是社会良性运转的基石,而政府诚信是基石的根本,只有政府诚信,社会才会做到有法可依,执法必严,违法必究。 当初为了让企业尽快落实,拉动阜南的GDP,提高自己的政绩,允许企业先上车后买票,等到企业资金到位,投入生产,却上车不给票,等到出了问题,让上车的人却是沉默寡言人。 当初龙王乡确保在本协议书签署之日起5年为鼎力公司完成该项目地块有土地使用权证的办理的承诺变成废纸。

  政府成为违约之人,按说,谁违约,谁负责,这是一个基本社会常识。 但,这个基本常识却在阜南不好使,政府违约的后果却要企业承担。

  这是典型的不诚信。

  第三、山头主义严重:各个部门各自为政,攥着自己的一亩三分地,守着自己的钱袋子,有利益就干,没利益靠边站。

缺少配合意识,团结意识和大局意识。 例如鼎力公司是阜南县政府招商引资过来的企业,几年来对阜南财政贡献500余万元,带动70多人的就业,完善阜南混泥土搅拌行业,也是阜南唯一通过环评的搅拌企业。

在这种情况之下,获得阜南县人民政府和阜南县龙王乡人民政府政府的鼎力支持,但,就因为土地问题,阜南县国土局将鼎力公司一剑封喉。   其实,如果阜南县国土资源局如果有大局意识,这个问题很简单,土地问题是龙王乡政府亲自承诺的,阜南县政府支持的,安徽省人民政府批复的,且有黄岗镇柳编功能区土地处理的样板,给龙王乡功能区以及鼎力公司办理土地出让问题有理有据,有法可依。   第四、官本位思想严重:所谓的官本位思想,其实就是谁是社会主体,中国是中国共产党领导的社会主义国家,人民是国家的主人,政府是人民的服务机构,毛泽东主席亲笔题写的为人民服务就是为政府定位,为官员立标。 但是,现实中很多官员把自己当主人,把人民当仆人,颠倒了主仆关系,违背了习主席提出的不忘初心,方得始终的号召。   如果,阜南县国土资源局真的做到人民公仆、不忘初心、想企业之所想,急企业之所急,那么,怎么可能还会出现鼎力公司今天的结局?  一滴水,而知大海;一粒沙,而知山丘,通过鼎力公司面临强拆而知阜南之难,对一个诚挚而邀的企业都采用JQK模式(先把你J(勾)进去,再把你Q(圈地捆绑)住,最后把你K掉),可见,阜南之难的根本是阜南县政府存在权利任性、诚信缺失、山头主义和官本位思想。

  处理好这个问题根本是:阜南县人民政府和相关职能部门不仅仅要将权利装在笼子里,诚信为本,还需要放弃山头主义和官本位思想,牢记使命,不忘初心,与时俱进,科学发展。   这样,也只有这样,才对待起人民政府中人民二字!  阜南县县委书记崔黎公开公开对全县人民说:政府不治孬人,比孬人还孬!。 好吧,先从自身做起,先把不诚信的孬人整治一下,莫怕灯下黑!  我们有理由相信,阜南县党委和政府有能力以壮士断腕的决心和抓铁有痕的精神,以处理鼎力公司土地问题为契机,打造良好的阜南招商环境。

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